﻿
        Pani Marszałek  Wysoka Izbo  Panie Ministrze  Mam zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury przedłożyć sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o transporcie kolejowym  Sprawozdanie zostało zawarte w druku nr jedenjedenjeden 
        Wysoka Izbo  na podstawie  Krajowego programu kolejowego do jedenjedenjedenjeden r   planowane jest wydatkowanie na kolejowe inwestycje infrastrukturalne kwoty jedenjeden jeden mld zł  Dotyczy to perspektywy finansowej na lata jedenjedenjedenjeden jedenjedenjedenjeden  Wnioskodawcy  przygotowując i przedstawiając Wysokiej Izbie ten projekt  zamierzali pomóc w tym  aby rozwiązania prawne nie stały na przeszkodzie sprawnej realizacji tego niezwykle trudnego zadania  Projekt zgodnie z wolą wnioskodawców ma zatem na celu wprowadzenie zmian przyspieszających procedury związane z przygotowaniem oraz wykonywaniem kolejnych inwestycji infrastrukturalnych  Projekt   w jego efekcie  gdyby wysoki Sejm przyjąłby ten projekt  a mamy na to olcego rokuzymią nadzieję   usprawni realizację procesu przygotowania i realizacji inwestycji podejmowanej przez zarządców infrastruktury kolejowej  w tym szczególnie przez PKP PLK SA 
        Co ten projekt zawiera  Otóż wymienię hasłowo tylko kilka najważniejszych wątków  tych  nad którymi głównie pochylała się komisja  Mianowicie projekt wprowadza nowe obowiązki nabywców i zbywców nieruchomości  Projekt daje możliwość zawieszania postępowań w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę dla innych inwestycji planowanych do realizacji na terenie objętym wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej  Projekt określa ramy czasowe  jakie są konieczne na uzgodnienia związane z usunięciem występujących kolizji z gestorami sieci uzcego rokuojenia terenu  Projekt określa zasady zmiany ostatecznych decyzji lokalizacyjnych  określa tryby doręczeń pism i decyzji w postępowaniach odwoławczych i nadzwyczajnych dotyczących decyzji lokalizacyjnych  wreszcie eliminuje wątpliwości interpretacyjne w zakresie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego  dotyczącego również gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa przed wydaniem decyzji lokalizacyjnej  Projekt obejmuje programowanie wieloletnie mające na celu uelastycznienie procesu aktualizacji programu wieloletniego obejmującego inwestycje na liniach kolejowych  Wydaje się  że te i inne  tu już przeze mnie niewymienione  elementy tego projektu dają i dadzą możliwość skutecznego wydania tych jakże dużych środków przewidzianych na rozwój infrastruktury kolejowej 
        Panie Marszałku  Wysoka Izbo  Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym wpłynął do Sejmu jedenjeden czerwca jedenjedenjedenjeden r   jedenjeden czerwca został skierowany do pierwszego czytania i już dzień później  jedenjeden czerwca  pierwsze czytanie odbyło się w komisji  W efekcie pracy w tym dniu udało się komisji przygotować sprawozdanie  które dzisiaj mam zaszczyt przedstawiać Wysokiej Izbie 
        Komisja przyjęła osiem poprawek  w większości poprawek legislacyjnych  Warto podkreślić  że wszystkie poprawki  jak i całość ustawy Komisja Infrastruktury przyjęła jednogłośnie 
        Panie Marszałku  Wysoka Izbo  W imieniu Komisji Infrastruktury wnoszę  aby Wysoki Sejm raczył uchwalić poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym z druku nr jedenjedenjeden  Dziękuję bardzo  

        Pani Marszałek  Wysoka Izbo  Panie Ministrze  Chciałbym tylko już krótko podziękować wszystkim posłom ze wszystkich klubów parlamentarnych zarówno za pracę w komisji  gdzie bardzo szybko procedowaliśmy i przygotowaliśmy sprawozdanie  jak i za bardzo merytoryczną debatę dzisiaj podczas plenarnego posiedzenia Sejmu  Zgłoszone poprawki oczywiście trafią do komisji  będziemy nad nimi procedowali jeszcze  Natomiast pojawiała się dzisiaj   może się tylko jeszcze do tego chciałbym odnieść   kwestia  która podniesiona została przez chyba dwoje posłów  dotycząca zmiany jeden  w art  jedenaf  Ta propozycja zmiany została zakwestionowana jakoby przez Biuro Analiz Sejmowych 
        Niestety mieliśmy do czynienia z dość taką  wydaje się  chaotyczną i niezborną analizą  która do nas dotarła  Warto tylko zwrócić uwagę na to  o czym mówił pan minister  że to są zapisy  które są powtórzeniem przepisów z ustawy drogowej  W jedenjedenjedenjeden r  była analiza ówczesnego MSZ u  która nie zawierała w stosunku do tamtych zapisów tak radykalnie daleko posuniętej opinii  Minęło kilka lat  w zasadzie nic pod tym względem się nie zmieniło  tymczasem mamy taką opinia  jaką otrzymaliśmy  Ale mimo wszystko  mimo tych wątpliwości  z tego  z czym już mogłem się zapoznać  wynika  że Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłosi poprawkę  aby nie tworzyć zagrożenia dla całości ustawy  dla całego procesu legislacyjnego w tym zakresie  i poprosi Wysoką Izbę o skreślenie tej zmiany z ustawy  choć z dużym bólem i żalem to zrobimy  Ale warto pewnie dla czystości sprawy na tym etapie tak tę ustawę uchwalić  aby miała ona kształt niebudzący żadnych wątpliwości  Dziękuję bardzo  

        Panie Marszałku  Panie Ministrze  Wysoka Izbo  Mam zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury przedłożyć sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych  Sprawozdanie zawarte jest w druku nr jedenjedenjeden 
        Projekt zgodnie z intencją wnioskodawców ma na celu określenie warunków  zasad i trybu lokalizacji  realizacji oraz eksploatacji elektrowni wiatrowych oraz warunków lokalizacji zabudowy mieszkaniowej w sąsiedztwie elektrowni wiatrowych 
        Obecnie w polskim prawodawstwie cego rokuak jest przepisów jednoznacznie regulujących zasadę lokalizacji lądowych elektrowni wiatrowych  czego konsekwencją są liczne protesty mieszkańców zamieszkujących tereny sąsiadujące z istniejącymi lub planowanymi elektrowniami wiatrowymi  Konflikty te wynikają z potencjalnego negatywnego wpływu przedmiotowych inwestycji na zdrowie i życie ludzi  zwierząt gospodarskich oraz dzikich zwierząt  bo i te są poddane temu zagrożeniu  Do najistotniejszych zjawisk towarzyszących pracy elektrowni zalicza się emisję hałasu i infradźwięków oraz efekt tzw  migotania cienia  Dodatkowo istnieją obawy o stan techniczny elektrowni wiatrowych jako całości oraz poszczególnych ich urządzeń  w tym urządzeń technicznych  W skrajnych przypadkach zaniedbania stanu technicznego przez właściciela może to prowadzić i niestety prowadzi do awarii i oderwania łopat 
        Na te wszystkie problemy uwagę zwróciła Najwyższa Izba Kontroli w swojej informacji o wynikach kontroli  Jest to zawarte w informacji  Lokalizacja i budowa lądowych farm wiatrowych   zwanej dalej informacją  z dnia jedenjeden lipca jedenjedenjedenjeden r  W informacji odniosła się negatywnie Najwyższa Izba Kontroli do procesu lokalizacji i późniejszego użytkowania elektrowni wiatrowych  Wychodząc temu naprzeciw  grupa wnioskodawców przygotowała projekt  który procedowała Komisja Infrastruktury 
        Proponowane w projekcie ustawy regulacje odnoszą się do następujących zagadnień  Są tam oczywiście nowe przepisy prawne  takie jak wprowadzenie definicji elektrowni wiatrowej  elementów technicznych elektrowni wiatrowej  ustalenie  że podstawą lokalizacji elektrowni wiatrowych o mocy zainstalowanej większej niż jedenjeden kW jest wyłącznie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego  określenie odległości  w której mogą być lokalizowane elektrownie wiatrowe od zabudowy mieszkalnej oraz niektórych form ochrony przyrody  równej lub większej niż jedenjeden krotność wysokości elektrowni wiatrowej mierzonej od poziomu gruntu do najwyższego punktu budowli  wliczając elementy techniczne  w szczególności wirnik wraz z łopatami  plan miejscowy przewidujący lokalizację elektrowni wiatrowych  który ma zawierać maksymalną całkowitą wysokość elektrowni wiatrowej oraz ma być sporządzony co najmniej dla obszaru  na którym nie może być zlokalizowana zabudowa mieszkaniowa  a jego granicę wyznacza maksymalna wysokość elektrowni wiatrowej w nim przyjęta  W projekcie  który omawiamy w przedłożeniu komisji  określono również zasady i tryb postępowania Urzędu Dozoru Technicznego przy ocenie stanu technicznego elektrowni wiatrowej 
        Inne zmiany   bo te wymienione to są nowe przepisy  które ta ustawa wprowadza  ale tą ustawą wprowadzamy także zmiany do innych ustaw  np  do ustawy Prawo budowlane  Tutaj mamy zmianę definicji budowli poprzez wykreślenie elektrowni wiatrowej z dotychczasowej treści  wskazanie wojewody jako organu administracji architektoniczno budowlanej wyższego stopnia w stosunku do starosty oraz organu pierwszego stopnia w sprawach obiektów i robót budowlanych dla elektrowni wiatrowej  W zakresie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza się zasadę  iż plan miejscowy przewidujący możliwość lokalizacji budynków powinien umożliwiać lokalizację mikroinstalacji w rozumieniu ustawy o odnawialnych źródłach energii również w przypadku innego przeznaczenia terenu niż produkcyjne  chyba że ustalenie planu miejscowego zakazuje lokalizacji takich urządzeń  W zakresie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz udziale społeczeństwa w ochronie środowiska jest zmiana polegająca na wskazaniu regionalnego dyrektora ochrony środowiska jako organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach  Wreszcie w zakresie przepisów przejściowych w projekcie ustawy zaproponowano regulacje odnoszące się do wszczętych przed wejściem w życie ustawy postępowań administracyjnych i sporządzanych projektów planów miejscowych oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin  a także warunków uzyskania decyzji Urzędu Dozoru Technicznego zezwalających na eksploatację elektrowni wiatrowych 
        Panie Marszałku  Wysoka Izbo  Poselski projekt ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych wpłynął do Sejmu jedenjeden lutego jedenjedenjedenjeden r  jedenjeden marca został skierowany do Komisji Infrastruktury do pierwszego czytania  Odbyło się ono jedenjeden marca  Komisja powołała podkomisję nadzwyczajną  do której skierowała projekt  Podkomisja na trzech posiedzeniach jedenjeden  jedenjeden i jedenjeden marca przyjęła sprawozdanie  które z kolei trafiło do komisji  Komisja jedenjeden marca przyjęła sprawozdanie 
        Panie Marszałku  Wysoka Izbo  W trakcie prac nad tym projektem  zarówno w podkomisji  jak i komisji  przyjęto wiele poprawek  Należy to powiedzieć w sposób oczywisty i wyraźny  ten projekt budził powszechne zainteresowanie społeczne  z jednej strony wyrażane poprzez aplauz i ewidentną aprobatę dla jego procedowania  dla jego powstania  a z drugiej strony zbierał on oczywiście krytyczne opinie  To wszystko również znalazło swoje odzwierciedlenie w czasie prac komisji  Komisja pracowała przy otwartej kurtynie  zapraszane były strony społeczne  które uczestniczyły w posiedzeniach komisji i wyrażały swoje opinie  takie właśnie  o jakich wcześniej wspomniałem   jedne wyrażające aprobatę dla wielu zapisów tego projektu  inne bardzo krytycznie odnoszące się do nich  Tak więc trzeba powiedzieć bardzo wyraźnie  że w czasie prac komisji i podkomisji przyjęto szereg poprawek do tego projektu  To nie jest tak  jak można było gdzieniegdzie przeczytać  że projekt ten został przyjęty bez żadnych zmian  tak jak przedstawili go wnioskodawcy  Otóż w podkomisji przyjęto kilkanaście poprawek  także na posiedzeniu komisji przyjęto ich bodaj jedenjeden  Zostały zgłoszone wnioski mniejszości  o czym zaraz też powiem Wysokiej Izbie 
        W odniesieniu do poprawek  które wprowadziła podkomisja   oczywiście był tam szereg poprawek redakcyjnych   na pewno warto w tym momencie przywołać zmianę w art  jedenjeden  która to zmiana prowadziła do jednej rzeczy  Otóż w projekcie pierwotnie istniał podział na postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę budynków mieszkalnych i elektrowni wiatrowych  Projekt dzielił takie sytuacje na trzy podgrupy  Podkomisja postanowiła ujednolicić tę sytuację  Jednolicie w stosunku do pozwoleń na budowę budynków mieszkalnych i do elektrowni wiatrowych wprowadziła przepis  który mówi  iż wszystkie one będą prowadzone na podstawie dotychczasowych przepisów  o ile zachowane były w planie zagospodarowania wymogi odległościowe  czyli ujednolicił postępowanie  Te grupy  które były w projekcie wnioskodawców  zostały w tym momencie zmienione  Wydaje się  że jest to bardzo docego rokua zmiana 
        Szereg zmian  myślę  że nie będę przedłużał swojego wystąpienia  podkomisji  bardzo istotnych zmian  zostało również przyjętych na posiedzeniu Komisji Infrastruktury  o którym wspomniałem  która przyjmowała sprawozdanie podkomisji  Wprowadzono  jak już powiedziałem  jedenjeden zmian i skupię się  przywołam jedną zmianę do art  jedenjeden  warto ją tutaj krótko opisać 
        Otóż zmiany w art  jedenjeden prowadziły do takich regulacji prawnych  które umożliwiają realizację zabudowy mieszkaniowej  o ile są miejscowe plany  To był zapis o tyle ważny  jest on o tyle ważny  że rzeczywiście budził wątpliwości mieszkańców  którzy z jednej strony zostali niejako ukarani przez budowniczych elektrowni  a następnie za to jeszcze mieli ponieść dodatkową karę  nie mogliby rozbudowywać swoich domów  Zrobiliśmy w komisji pierwszy krok  umożliwiający  poprzez przyjęcie zmian do art  jedenjeden    Jednocześnie zapowiedzieliśmy  i to  myślę  zostanie przez mój klub spełnione  dalej idące zmiany  które wyjdą niejako poza plan miejscowy  ale również dokonają zmian w tzw  wuzetkach  które też powinny być dostosowane i powinny umożliwiać budowanie domów mieszkalnych na tych terenach  które są objęte zagrożeniem wiatrakowym  aczkolwiek o tym będzie decydowała gmina  która w tym zakresie będzie podejmowała decyzje zgodne z wolą mieszkańców 
        Szanowni Państwo  Wysoka Izbo  Panie i Panowie Posłowie  Myślę  że tyle tytułem takiego ogólnego wprowadzenia do naszej dyskusji  Oczywiście obowiązkiem moim jest również powiedzieć  iż w trakcie pracy Komisji Infrastruktury przedstawiono szereg poprawek  które nie zostały przyjęte przez komisję  Część z nich zgłoszono jako wnioski mniejszości i takich wniosków mniejszości komisja odnotowała jedenjeden  Jednakowoż po przepracowaniu tego projektu przez komisję  komisja uważa  że przyczyni się on do uregulowania zasad lokalizacji elektrowni wiatrowych na terenie Polski   plan miejscowy  kryterium odległościowe  procesu budowlanego poprzez pozwolenie na użytkowanie  decyzję zezwalającą na eksploatację oraz późniejszej eksploatacji  Dodatkowo zrealizowane są postulaty  co myślę  jest dość ważne  Najwyższej Izby Kontroli  które były zawarte w informacji  której zresztą komisja w ubiegłym tygodniu na posiedzeniu komisji  takim dodatkowym posiedzeniu komisji omawiającym raporty NIK u  wysłuchała  zapoznała się z nią  Można tylko żałować  że tego raportu  który został jeden lata temu przyjęty  dopiero teraz mogliśmy wysłuchać w komisji  w Sejmie 
        Panie Marszałku  Wysoka Izbo  W imieniu komisji wnoszę  aby Wysoki Sejm raczył uchwalić poselski projekt ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych z druku nr jedenjedenjeden  Dziękuję bardzo 